現在大家習以為常'禁止背書轉讓支票'首創者是聯勤

根據早期曾任聯勤財務署副署長王紹堉將軍訪談錄

王將軍東吳大學畢業沒多久.就被延攬入國防部預算局

擔任負責軍費統計和監察的第八科中校科長

 

 那時剛進入行憲時期.所有年度軍費預算

需提送第一次選出的第一屆立委審議通過

 

問題全中國五千年來從來沒此先例

國軍也不例外.民國37年行憲前的國軍人事編列預算

是依'慣例'軍隊全額人數九成算士兵,以上兵薪資計算

一成算軍官,以上尉薪資計算

 

 依此將人事經費預算'編列'出來

但此籠統傳統方法,決通不過第一屆立法院審議這關

 

在美軍顧問團建議下

於是國防部預算局新設第八科

首次要統計出國軍部隊'實際'編制

 

 這是相當浩大工程

有些部隊編制還要追朔至北伐甚至武昌起義時代

最後還是克服萬難,將所有國軍實際編制

以卡片分門別類放在第八科資料室

 

 但那時正是國共內戰時期

空有實際編裝,卻因交戰中很難核實,吃空缺弊端橫行

 

 一次邱清泉將軍來電說.他部隊自山東轉進河南

已代墊幾十億元(那時通貨膨脹極為嚴重)

負責監察的王紹堉科長本不敢批准

後在上級指示下准予補發

 

 後來才知美軍只要進入戰區

部隊指揮官會被自動豁免所有軍費會計責任

等退出戰區後,才由後方財務官從寬對帳

 

 大陸時期的國軍在美軍顧問團建議

改革新建仿效美軍預算財務制度

雖然新制度建立起來,卻沒部隊指揮官遵守

直到國軍轉進台灣,才嚴格貫徹執行至今

 

 所謂美軍預算財務制度

簡單說就是管錢的人不管帳,管帳的不管錢

 

 所謂管帳就是指國防部預算局

經立法院通過的預算代表用錢權力

例如立法院通過年度

給海軍陸戰隊副食費科目預算為一億元

陸戰隊各連隊副食費總額就是這一億元

各連隊真的要拿到錢,則由聯勤財務數各收支處,組撥給

大地方是收支處,小地方是收支組

例如聯勤台北收支處,聯勤左營收支組

 

 也就是國軍所有錢由財務署統一集中管理

各部隊長根本無款可以捲款潛逃

才會發生日前成功嶺某異想天開營長

拿聯勤收支組開的有抬頭禁止背書轉讓支票喝花酒,被抓包事件

 

 回到本文主題

禁止背書轉讓是王將軍當任聯勤經理署

美援相對基金收支組上校組長任內發明的

 

 所謂美援相對基金

是指以麵粉,奶粉等無償贈送美援物質

標售出去後的進帳收入

 

聯勤經理署的美援相對基金收支組

負責撥發給建造國軍機場,營房等軍事工程

 

 當時台灣民間大工程很少

只要有軍事工程開標,各大營造廠都會來投標

投標有押金押給相對基金收支組

 

 開標後,除得標者外,沒有得標公司就要來退押金

各家老闆不放心支票圖章託人,都親自跑一趟

連中油總公司營業處長張光世

因中油賣給軍方的油料是當時中油最大收入

每月都親自來相對基金收支組拿支票兩次

說是金額太大,怕引起部屬貪念,不敢托人

 

 王將軍才想到以他東吳法律系畢業的法學素養

翻遍票據法,想出沿用至今的

支票抬頭畫平行線,限定領受人寫上'禁止背書轉讓'支票

 

 從此先由聯勤國庫

不久全台各金融機關皆接受此便民方法至今

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